三亚市人民政府办公室

关于印发《三亚市油茶产业扶持实施方案》的通知

各区人民政府、育才生态区管委会，市各有关单位：

《三亚市油茶产业扶持实施方案》于2023年11月27日经八届市政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2023年12月3日

（此件主动公开）

三亚市油茶产业扶持实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展、树立大食物观等重要指示精神和党中央、国务院关于保障粮油安全的重大决策部署，完成党中央、国务院确定的“十四五”油茶发展目标，根据国家林草局、国家发改委、财政部《关于印发〈加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》和《海南油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动绿色发展和提高农民收入为根本目标，把握中国特色自由贸易港建设重大契机，各区政府、有关部门要充分认识大力发展本地油茶产业的重要意义，进一步增强发展本地油茶产业的责任感和紧迫感，切实把加快本地油茶产业发展摆在重要位置，通过优化育苗程序、提高苗木施肥技术水平、加大育苗规模等方式提高育苗科技含量，大力推进种植种苗良种化、种植基地规模化、生产技术标准化、经营模式产业化、产业服务社会化，努力把我市建设成为海南省南部地区重要的木本油料产业基地，为海南自由贸易港建设和加快农业农村现代化建设作出积极贡献。

二、工作目标

根据国家林草局、国家发改委、财政部《关于印发〈加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》和《海南省油茶发展三年行动方案（2023—2025年）》要求，到2025年，全力完成省级下达我市的油茶种植任务2万亩，推进我市油茶产业高质量发展。

三、组织领导

成立三亚市油茶产业扶持工作领导小组，领导推进三亚市油茶产业发展。

组长：薛永森市委常委、市政府副市长

副组长：何大哲市政府副秘书长

王瑞安市林业局局长

成员：黄启鸣海棠区政府副区长

吴淑侨吉阳区政府副区长

许和裕天涯区政府副区长

陈小平崖州区政府区委常委、副区长

文理育才生态区管委会副主任

王康达市发展和改革委员会副主任

王蓓市自然资源和规划局副局长

解光增市农业农村局副局长

陈望市财政局党组成员

张哲斌市综合行政执法局副局长

谢协越市市场监督管理局副局长

刘玉市金融发展局副局长

冯建东市水务局二级调研员

林建人市国有资产监督管理委员会副主任

林唐华市乡村振兴局副局长

黎良图三亚传媒影视集团有限公司编委办主任

罗金环市林业科学研究院院长

领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局局长王瑞安兼任，办公室成员由成员单位相关科室负责人组成。领导小组成员因工作调整和职务变动的，由继任者接替继续履行其职责，报领导小组办公室备案，不再另行发文调整。

四、政策支持

（一）实施资金扶持

1.为减轻林农、林企种植油茶资金投入压力，我市实施油茶种植落地上图后每亩补贴5000元，分5年发放，其中：第一年补贴1300元，第二年补贴1300元，第三年至第五年各安排800元，补贴资金来源：省级1000元、市级3000元、区级1000元，育才生态区管委会由市级财政安排4000元。种苗补贴单列，由市级财政安排。各区、育才生态区管委会于每年9月份将已种植亩数报市林业局汇总申报下年度预算。补贴资金采取先种后补的方式，经验收合格后发放，各区、育才生态区管委会负责本区油茶的种植、验收及补贴发放等工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局）

2.为解决油茶产业融资难、融资贵等问题，在符合政策法规和相关制度的前提下，从事油茶育苗、种植、产收的种植林户、林企及相关产业客户可以利用“政银保”等金融助农产品，加大对油茶产业支持力度，提升乡村振兴金融服务质量，引导金融活水流向田间地头。（牵头单位：市金融发展局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会、市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（二）实施惠农支持

1.根据林农、林企意愿，对符合规定的种植地块实施整地、耕道、种苗支持，有效降低生产成本，方便耕作。对有在房前屋后、自留地种植油茶意愿的群众，各区、育才生态区给予购苗并提供送苗帮助。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市农业农村局、三亚林场）

2.根据林农、林企种植油茶情况，对符合实施灌溉工程规定的地块，给予支持，方便群众生产用水。（牵头单位：市水务局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

3.为减轻油茶种苗企业资金投入压力，鼓励种苗企业生产品质高、成本低的良种茶苗，给予种苗企业生产设施建设支持。（牵头单位：市林业局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会、市农业农村局、三亚林场）

（三）实施产业建设

1.以打造“油茶示范区”为重点，以点带面，大力发展三亚油茶产业。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局）

2.融合一二三产发展，做好油茶产业产销一体建设，力争2025年前，在我市油茶发展成熟区域建成一个规模化油料加工厂或精加工厂产业园区，打造“三亚茶油”品牌，解决群众种植油茶产收顾虑，为油茶产业发展注入活力。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市农业农村局、市国有资产监督管理委员会、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、三亚林场）

五、工作措施

（一）加强组织领导。在贯彻落实国家、省、市关于油茶产业发展规划指导下，各相关单位要进一步深化对油茶产业发展重要性的认识，提高政治站位，统筹协调解决油茶造林中遇到的难点问题，形成工作合力，推进三亚油茶产业稳步发展。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水务局、市国有资产监督管理委员会、市乡村振兴局、市金融发展局、市综合行政执法局、市市场监督管理局）

（二）加强用地保障。各区应根据国家有关法律、法规，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，科学使用林地、园地、“四旁”地等种植油茶，对种植油茶的地块优先安排采伐指标、优先各类项目支持。要利用造林最佳时机，把油茶种植与造林绿化相结合，大力发展油茶种植，助农增收。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市自然资源和规划局、市林业局、市农业农村局）

（三）加强良种培育和油茶种植技术指导。科研部门要加强三亚油茶良种的培育，选育适合三亚种植的油茶新品种，对林农、林企种植油茶加大技术指导。目前，我省油茶“琼东2号、琼东8号、琼东9号”是省级审定适合在全省范围内种植的油茶优良品种，“海油4号”是省级审定适合在三亚范围内种植的油茶优良品种。各区要在油茶新造、改造、转产方面积极推广优良品种，同时要加大油茶种苗市场行政执法，严格执行油茶种苗生产“四定三清楚”，杜绝实生苗、劣质苗，务必全部种植省级优良品种，确保油茶种植农户增产增收。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市农业农村局、市林业局、市综合行政执法局、市市场监督管理局、市林业科学研究院、三亚林场）

（四）加强项目扶持。各区要与乡村振兴产业相结合将油茶种植作为发展村集体经济的重要途径来抓，结合巩固脱贫攻坚实施乡村振兴产业项目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，鼓励并带动群众自主发展油茶产业，壮大油茶种植规模，增加村集体经济收入来源，不断发展壮大村集体经济，助推乡村产业振兴。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（五）加强督查考核。为认真落实责任制，将油茶种植任务完成情况列入各区林长制考核，督促各区扎实推进油茶种植，确保完成油茶种植目标任务。要坚持专班统筹、统一调度，加大对各区、育才生态区油茶种植工作的指导和督促，采取每周调度，每月通报的方式，对进度滞后的区进行约谈，由市级林长制办公室对各区完成情况进行督查通报，确保油茶种植任务有效推进。（牵头单位：市林业局〈市林长制办公室〉；配合单位：各区政府、育才生态区管委会，市林长制办公室成员单位）

（六）加强宣传推动。各区要明确任务目标，层层压实责任，采取多种形式加强油茶产业发展政策、技术和效益等方面的宣传指导，尽可能做到家喻户晓、人人皆知，营造推动油茶产业发展的良好社会环境，确保乡村振兴成果持续提升。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局、三亚传媒影视集团有限公司）

以上方案自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日，具体事项由三亚市林业局负责解释。