政风行风热线丨问政——三亚市林业局

10月23日

三亚市林业局

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热点解答

1、海南封关在即，那么围绕海南自贸港建设，三亚市林业局作为一个重要的政府职能部门，都在着力抓好哪些关键性工作？

三亚市林业局党组书记、副局长 曲环：

建设海南自由贸易港，不能在环境建设上掉以轻心。海南以生态立省，生态是我们最大的本钱和最强的优势。作为三亚生态环境的重要建设者、保护者，三亚林业局更是责无旁贷，重任在肩。结合工作实际，我们将重点从三个方面发力，践行好责任担当：

一是扎实做好科学国土绿化，保护好绿水青山。包括高质量植树造林、因地制宜开展生态修复工作，高效管护森林资源，配套防灾减灾设备设施，用智慧林业、数字林业赋能新时代林业资源保护等，守护好三亚生态之市的根本。

二是培育、做强林业产业，持续推进绿水青山转化为“金山银山”。在大保护的基础上，通过森林可持续经营、林下经济、低效林改造、森林景观利用、森林康养产业培育、自然保护地人文资源挖掘和开发等方式，不断推动林业生态价值变现，绿水青山转化为金山银山，产业兴旺，富农增收，让人民群众享受到林业高质量发展的福祉。

三是保护好本土森林资源，包括做好本地林草湿种质资源摸底和调查、陆生野生动物分布摸底等，建立台账并定期更新；常态监测生物多样性、入侵物种、外来物种情况，做好涉林疫情疫病监测和预警预报，维护生态安全，为三亚生态系统稳定、健康发展做出贡献。

2、哪些单位或个人需要办理林草种子生产经营许可证？

三亚市林业局办公室负责人 陈建平：

根据《中华人民共和国种子法》《林木种子生产经营许可证管理办法》和《草种管理办法》相关规定，从事林木种子经营、主要林木种子生产和草种生产经营的单位和个人应当取得林草种子生产经营许可证，按照林草种子生产经营许可证载明的事项从事生产经营活动。

3、如何办理林草种子生产经营许可证？

三亚市林业局办公室负责人 陈建平：

目前林草种子生产经营许可证申报实行告知承诺制，海棠、吉阳、天涯、崖州区需要办理的单位或个人可直接前往所在区的区营商环境建设局办理，育才生态区的单位或个人前往市营商环境建设局办理，需要现场填报《林草种子生产经营许可证申请表》及承诺书。如需了解办证相关问题，可以联系市林业局改革和产业发展科进行咨询，联系电话0898-88680725。

4、公益林可以发展林下经济吗？

三亚市林业局办公室负责人 陈建平：

在符合公益林生态区位保护要求、不破坏森林植被、不影响整体森林生态功能发挥的前提下，经科学评估论证，可适度发展林下经济，但根据《海南省林下经济林地利用规范（试行）》有关规定：一级国家级公益林或林地保护等级为I级的林地禁止发展林下经济；除一级国家级公益林外的其他公益林。

5、森林防火基础设施建设怎么样？

三亚市林业局森林防火科科长 徐来雄：

我市森林防火基础设施构成主要有森林防火指挥系统、森林消防装备、森林防火综合阻隔系统等几大块，现有基础设施主要建设情况如下：

一是森林防火指挥系统逐步完善。现已建设完成三亚市森林防火5G监测指挥平台，依托三亚大数据中心政务云平台进行建设，建有前端监控点、应用系统。我们在崖州区建了3座智能林火监测站，通过可见光和红外探测手段对监测站周围的林地进行监控；对进山的关键路口进行卡口监测，同时部署了3个火源监控点，以监控进出山的人、车情况。为我市森林火情监测提供了一定的技术手段，有助于及时发现和处理森林火灾。

二是物资储备和装备建设有一定成果。以水灭火装备和水源地设施已达到一定规模，为火灾扑救提供了基础保障。市级和区级物资储备库建设按规划进行，水泵、水枪、油锯等防火装备物资配备也在逐步完善，有效提高了我市应对森林火灾的物资储备能力。

三是综合阻隔系统初具规模。现有自然阻隔带、工程阻隔带以及林缘100米范围内道路已达到一定规模，初步具备一定的阻隔火势蔓延基础作用。比如说，临春岭森林公园内环山步道，包括景区内的观光道路等等，都能起到一定防火阻隔作用。

我市森林防火基础设施建设虽有一定规模，但目前还存在防火隔离带建设不足、现有设施老化、生物阻隔与工程阻隔未能形成有效衔接等问题。

为确保一旦发生森林火灾，扑火队伍能及时到达扑火点；从“单一阻隔”向“系统防护”转变，有效迟缓和阻隔林火，最大限度地降低火灾造成的损失。我局策划了“海南省三亚市森林防火阻隔系统建设项目”，项目建成后将有效弥补我市现有隔离带覆盖率低、道路通行差、生物阻隔带薄弱的短板，有效解决防火任务重、火源管控难的现实问题，同时还能兼顾保障景区旅游观光以及各区农事生产道路使用，有效破解生态保护与产业发展矛盾。

6、林业局正在海棠河实施外来植物防治和红树林湿地恢复项目，请问这个项目的进展情况如何？

三亚市林业局生态保护修复科负责人 林维：

该项目是海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程子工程，建设地点位于三亚市海棠区海棠河两岸，主要建设内容包括：外来树种拉关木清理工程、湿地生态修复工程、生态修复监测工程。具体清理拉关木、无瓣海桑共计44.897公顷，植被恢复29.1952公顷，并构建排水沟槽、挡土围堰、拦截防护网等，阻挡外来植物再次漂流，侵占本地红树林的生长环境。

项目分为两个标段实施，一标段于2024年11月8日开工，二标段于2025年3月20日开工，计划于2025年12月底完工。

截至目前，整个项目已完成主体工程，栽植苗木超过20万株，后期还有5年的巡查管护，确保清理外来植物的成效。

7、今年3月15日，国务院出台了《古树名木保护条例》，标志着古树名木保护工作进入了一个新的重要阶段，请问我市古树名木管护工作目前都做了哪些工作？

三亚市林业局生态保护修复科负责人 林维：

古树名木历经沧桑岁月，传载了历史久远的信息，它们是历史的见证，也是风景旅游资源的重要组成部分，具有极高的科研、生态、观赏和科普价值。三亚市委、市政府历来高度重视古树名木保护工作。

一是持续开展古树名木普查工作。三亚市古树名木种类繁多，数量较大，其中不乏珍稀濒危树种。三亚市林业局于2011年和2016年组织了两次全国性的古树名木资源普查，2020年实施了全市古树名木的动态数据维护专项调查，2022年，三亚市林业局依法组织第三次全市古树名木资源普查。数据显示，全市古树名木及古树后续资源共1531株，隶属20科28属34种。树种株数最多的是酸豆，共1014株，其次是龙血树，共169株。其中，一级保护的古树有67株，名木有34株，占全市古树名木总数的6.6%；二级保护的古树有1252株，占全市古树名木总数的81.8%；树龄在60年至99年之间的古树后续资源共有178株，占全市古树名木总数的11.6%。

二是加强古树名木保护工作。根据2021年颁布的《三亚市古树名木保护管理若干规定》，市、区园林绿化、林业主管部门按照各自职责，分别负责城市规划区、城市规划区以外区域的古树名木及古树后续资源保护管理工作。市区两级古树主管部门认真履职，一方面积极支持我市重大项目建设，依法保护古树名木，每年核查涉及古树名木的项目红线约90余宗，深入现场指导项目业主对古树实施原址保护措施，科学合理编制古树保护方案，近年来海棠湾免税三期·太古里项目原址保护的2株见血封喉树效果明显，成为我市保护古树名木的典型案例。对于确实无法避让的情形，市林业局积极加强技术指导，加强移植与保护的事前事中事后的全过程监管，古树移植存活率大幅提升，由以前的50%提升至90%

三是加强古树名木保护宣传，市林业局每年组织古树名木科普宣传周活动，各区职能部门也积极响应，采取多种形式开展古树名木宣传活动，不断提高全社会重视古树，保护古树的良好氛围。

四是连续3年开展打击破坏古树名木违法犯罪活动的“春风”系列活动，加强与公安、住建、检察院等部门的沟通联系，建立健全协作机制，合力保护我市的古树名木。

8、近年来，随着我市生态持续向好，野生动物数量越来越多，很多市民反映时不时有野生动物出没，如果个人捡到小鸟或者发现猕猴、蛇出没，要怎么处理？

三亚市野生动植物保护中心副主任 王华伟：

我市鸟类资源丰富，很多幼鸟在学飞的过程中会掉到地上，我们有些市民出于爱心，会把小鸟捡回来，如果确定是雏鸟的话，我们建议应该将雏鸟放回原处或者原处附近的树枝上或灌丛中，以便于母鸟前来找回雏鸟。如果小鸟受伤或者患疾病的话，可送到附近的派出所或者直接联系三亚市野生动植物保护中心进行救助（我们的电话是88891187）。也可以通过12345市民服务热线和110平台求助。

猕猴属于国家二级保护动物，目前在临春岭森林公园、鹿回头等地猕猴数量稳步增长，在远距离观赏动物的时候，也请市民游客要提高防范意识。一是不要挑逗猕猴、做出驱赶动作，以免引发其攻击；二是不要投食给猕猴，造成习惯性和依赖性，容易形成找人乞讨食物习惯；三是不要在周边住房阳台上放置水果、饮料等食物，防止猕猴前来偷食；四是遇到猕猴要避开绕行，防止遭袭击。尽量不要当着猴子的面吃东西，不然可能被猴子抢，影响到自身安全。

另外现在正处于我市蛇类活动较频繁时期，如果发现蛇，应尽量远离，注意人身安全，蛇会自行离去，建议尽量不要到茂密灌丛和草丛。但如果发现蛇在自己家的庭院内存在安全隐患，必须清理庭院内的垃圾和枯枝落叶，可购买一些浓缩驱颗粒、硫磺等来撒放，也可直接联系安全消防部门或者拨打110，并将抓住的蛇送到三亚市野生动植物保护中心进行救助。一旦被蛇咬伤应立即就医。

9、野生猴伤人事件每年都有（尤其景区周边），至今未出台系统性管控方案，是否需要引入专业团队进行行为干预？

三亚市野生动植物保护中心副主任 王华伟：

要将猕猴进行迁移，必须开展猕猴资源调查，由专家进行评估栖息地的容纳量，然后制定迁移方案，报上级主管部门审批。关于野生猕猴伤人事件，我局高度重视，已对接海南师范大学等专业机构谋划野生猕猴种群调控及保护迁移项目，计划明年实施。同时，我市已购买野生动物致害公众责任险，如遇猴子或者蛇等野生动物造成意外伤害或损失，可致电市野生动植物保护中心88891187协助办理野生动物致害公众责任险。也希望各位市民共同参与野生动物保护，实现人与自然和谐相处。

10、如果消费者发现饭店经营野生动物，怎样去举报？

三亚市野生动植物保护中心副主任 王华伟：

我们可以向市场监管部门、林业主管部门（举报电话88891187）、公安部门举报；也可以向12345市民服务热线举报。

11、我市有丰富的红树林资源，如果人为破坏红树林、湿地会有什么处罚措施？

三亚市野生动植物保护中心副主任 王华伟：

三亚市的红树林主要分布和生长在三亚河、亚龙湾青梅港、海棠区铁炉港及藤桥河口、榆林河（大茅河）流域和崖州区的宁远河出海口等地域。为了保护红树林，我市设立了3个红树林保护区，分别是三亚河红树林保护区、青梅港红树林保护区、铁炉港红树林保护区。

为了加强湿地保护和对红树林资源的保护管理，我省分别制定并颁布了《海南省湿地保护条例》和《海南省红树林保护规定》。对于破坏红树林和湿地的处罚在相关法规中也有明确的规定，根据情节不同一般有罚款、限期恢复原状直至追究刑事责任。简单说几条，《海南省红树林保护规定》第十九条违反本规定，破坏、擅自移动红树林自然保护区或者保护林带界碑、保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令改正，可以处五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿。第二十条违反本规定，非法砍伐红树林或者其他违法行为造成红树林毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门或者红树林自然保护区管理机构责令补种被砍伐、毁坏株数十倍的红树林树木，没收非法砍伐的红树林或者违法所得，并处每株五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处每株一千元以上五千元以下的罚款。非法砍伐、毁坏红树林，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12、我市推行林长制以来，建立了哪些组织、制度体系？

三亚市野生动植物保护中心副主任 王华伟：

自2020年三亚市全域推行林长制以来，我市始终以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。在市委、市政府的坚强领导下，各有关部门通力协作，进一步实现了林长制工作从“建制”向“见效”的转变。2022年，我市印发了《关于进一步健全完善林长制的实施方案》，建立健全了市、区、村（社区）三级林长制体系，实行党政主要负责人双林长制，市级林长由市委书记、市长担任，市级副林长由市委、市政府分管领导担任，市级林长制办公室设在市林业局，主要负责林长制组织实施的具体工作，同时我市已建立了林长会议、督察、考核、信息公开、巡林等一系列工作制度，将林长制工作目标、运行等制度化、规范化，强化制度的约束力和执行力，为实现林长制顺利实施提供制度保障。

13、在护林员管理方面有哪些亮点工作？

三亚市林业局资源管理科科长 包奕：

我市始终坚持“人岗相适”和“能者上、庸者下”的管理原则，对管护人员实行一年一聘制，不断优化队伍结构，完善待遇保障与监管机制，具体举措如下：

一是规范管理体系。2024年12月，我市出台《三亚市森林资源管护人员管理办法》。

二是实施劳务费差异化改革在普遍增加岗位劳务费的基础上，增设学历、护业贡献和评优补助奖励，按照多劳多得原则拉开劳务费档次。

三是争取地方财政资金支持。各区财政按照每人每月1000元标准发放区级特殊岗位津贴并列入财政预算。未领取区级津贴的管护人员获每月500元市级津贴。

四是健全管护人员福利保障体系。实行“五个统一”管理，即统一代发劳务费与绩效、缴纳社保公积金、购买人身意外险、配备工作手机卡及定制工作服。同时，协调各区管护人员纳入所在单位工会。

五是加强业务知识培训。每年组织管护人员及执法、公安等单位骨干开展业务培训。

六是强化智慧监管应用。2018年起在全省先行使用护林员巡护系统和林地变化监测系统，通过轨迹记录、视频抽查及遥感监测，构建“天上看、地下查”立体监管网络。

七是严格落实奖惩制度。每年对考评不称职者解聘并扣全额绩效，基本称职者扣部分绩效并降次年劳务费，称职者全额发绩效，优秀者予以奖励。通过以上七个措施，让我市护林员强化了工作责任心和积极性，提高了待遇保障，提升了履职能力，多次在省里获得表扬，筑牢了我市森林管护的一线力量。