政风行风热线 丨问政——三亚市林业局

9月4日下午

三亚市林业局

相关负责人

上线《政风行风热线》节目

一、生态保护与资源监管

1、2026年是海南自贸港封关运作首年，也是“十五五”开局之年，三亚市林业局作为一个重要的政府职能部门，都在着力抓好哪些关键性工作？

市林业局党组成员、副局长陈建平：

2026年，是海南自由贸易港封关运作的首年，也是“十五五”规划的开局之年。生态是海南最大的本钱，也是三亚最核心的竞争力。作为林业部门，我们责无旁贷，重任在肩。结合今天的话题，我们重点从四个方面发力，概括为“守底线、提效能、促转化、惠民生”。

第一，守底线：一体化保护生态本底，筑牢绿色屏障

良好的生态环境是三亚发展的核心优势。我们深入践行“两山”理念，坚持系统治理。

一是湿地修复取得突破。我们累计投入近6亿元，实施海棠河、铁炉港等重点红树林湿地修复。通过清理外来物种、微地形改造等措施，昔日荒滩恢复了本土红树林群落。这两个项目主体工程已于今年6月底完工。目前，“三亚市红树林湿地”已入选省级重要湿地并推荐申报国家重要湿地，我们正在全力创建国际湿地城市。

二是生物多样性显著恢复。我们健全了“监测—救助—保护”全链条机制，设置了12个候鸟监测点。上半年，我们救助放生野生动物171只。

三是古树名木“一树一策”。全市1531株在册古树名木全部建档立卡。去年台风中受损的古红树我们及时救治，目前长势良好。我们还成功打造了人大附中、南山寺2处酸豆古树公园，让“保护古树、留住乡愁”成为共识。

四是森林防灭火平稳可控。上半年全市未发生森林火灾。我们深化“林电共安”隐患整改，守护好三亚的森林。

第二，提效能：科技赋能智慧林业，推动监管变革

大家可能注意到，我们率先在全省使用了护林员巡护和林地变化监测系统，推动林业管理从“人防”向“技防”转变。

一是管护“主动留痕”。护林员配上巡护APP，轨迹实时记录，问题随手拍。后台像装了“行车记录仪”，杜绝了脱岗空岗。

二是监测“天眼扫描”。每两个月调用卫星影像比对，智能识别疑似破坏图斑，自动派单给护林员核查。图斑核查时间平均缩短了70%，真正实现了“天上看、网上管、地上查”。

三是考核“数据说话”。年终考核不再凭印象，巡护里程、轨迹覆盖度、图斑核查率都是硬指标，极大激发了队伍动力。

第三，促转化：做强林业绿色产业，打通“两山”路径

保护是为了更好地发展。我们着力让“不砍树也致富”成为现实。

一是林下经济规模扩大。上半年全市完成林下经济面积7万余亩，总产值超7.3亿元。

二是产业融合科技加持。我们加快兰花新品种权申报，国家热带兰花种质资源库总量增至2259份。纳统苗圃增至40家，正推荐4家企业申报省级林业龙头企业。同时，探索榴莲特色产业奖补，开展碳汇开发，加入中国蓝碳交易联盟。

三是林权改革激发活力。我们在海棠区等试点颁发了首批集体经济组织林地经营权不动产证书，明确抵押贷款流程。同时，加快出台《三亚市林权登记管理办法》，引入社会资本助力乡村振兴。

第四，惠民生：直面热点难点，提升政风行风

政风行风好不好，关键看民生问题解没解决。我们开展了破坏森林资源专项打击，整改毁林图斑。我们将继续高压打击违法行为。

2、针对此前森林生态保护补偿验收中发现的日常监管薄弱环节，将采取哪些具体措施压实属地管护责任？

答：针对验收发现日常监管薄弱等问题，严格依据《三亚市森林生态保护补偿管理办法》，压实属地管护责任：一是压实协议管护责任，纠治纸上监管。按照办法要求，落实管护责任到村、到村民小组，督促签订补偿协议、护林保证书，把管护片区、巡护排查上报义务落实到户到人，做到责任可追溯。二是转变工作作风，做实半年度常态化考核。落实办法每半年开展一次管护考核的规定，采取实地抽查、图斑比对，下沉一线核查村级履职情况，及早排查处置林地风险隐患。三是用好考核结果刚性约束。严格执行办法考核等级与资金挂钩机制，将日常巡护、涉林违法问题纳入考核，管护不合格的按规定扣减、停发补偿及村委会奖励经费，以考核倒逼属地履职尽责。四是健全闭环整改，强化群众监督。规范巡护、隐患整改台账，对发现问题建立台账限期整改、复核回头看；落实政策宣传要求，讲清“享受补偿应当履行护林义务”，畅通群众监督渠道，主动接受群众评判，推动共建共治。

3、针对外来入侵物种和林业有害生物，目前的综合防控体系进展如何？

答：2026年是海南自贸港全岛封关运作首年，三亚林业生态保护与建设迈入战略机遇期，市委、市政府统筹落实年度专项预算，依托林长制压紧压实属地管护责任，严格执行《林业有害生物应急预案》，持续完善监测预警网络，深化多部门联防联控工作机制。扎实推进椰心叶甲等重点林业有害生物综合防控，完成吉阳区、天涯区主城区范围内椰心叶甲危害调查与防治作业设计，全市采取挂药包、无人机喷药、释放天敌寄生蜂等多种措施开展综合防控，实现有害生物防控与生态保护协同增效。有序推进三叶鱼藤、薇甘菊等红树林外来入侵物种清理整治，开展青梅港等3个红树林保护区（含湿地公园）1060亩区域，外来入侵物种专项调查，精准制定清理作业设计，采取人工清理，彻底清除入侵物种隐患。同时，严格落实苗木产地检疫、跨区域调运检疫全流程监管，从严防范松材线虫等重大林业有害生物传入扩散，为海南自贸港全面封关运作和三亚高质量发展筑牢生态安全屏障。

二、惠民服务与林下经济

4、要如何办理林草种子生产经营许可证？

答：林草种子生产经营许可证申报实行告知承诺制，海棠、吉阳、天涯、崖州4个行政区的单位或个人可直接前往所在区的营商环境建设局办理，育才生态区的单位或个人前往育才生态区管理委员会一楼窗口办理，现场填报《林草种子生产经营许可证申请表》及承诺书。

5、办理林权类不动产登记有什么用？去哪里申请？需要什么条件？

答：办理林权类不动产登记，一是可以明晰产权，避免边界不清、权属纠纷，让经营者安心生产；二是便于流转与规模经营，持证可合法流转经营权，推动林地集约利用、规模经营；三是可以抵押融资，依法登记后可向银行申请抵押贷款；四是可以维护权益，作为采伐审批、林业补贴发放等重要依据。

流转期限5年及以上的林地经营权，流转双方可共同向属地不动产登记中心申请办理林地经营权不动产登记、核发经营权证书。申请材料主要包含不动产登记申请表、双方身份证明、原不动产权证书、规范的林地经营权流转合同、权籍调查成果等，办理地点在三亚市不动产登记中心。

6、森林生态效益补偿款是否按时足额发放到农户手中？补偿标准和范围有无调整计划？

答：我局严格按照《三亚市森林生态保护补偿管理办法》开展资金发放工作，补偿资金经考核、审核后，由区政府通过一卡通直接拨付农户账户，除管护考核扣减、涉林违法整改停发等按规定应当扣发情形外，补偿款均做到按时足额发放到户。资金发放严格执行人员登记、公示、区级审核、市级备案流程，落实先考核后发放，依据管护考核等级确定实际发放比例，杜绝违规发放。

现行补偿标准为每人每月200元，补偿范围为市政府批复的16个村委会，当前暂无调整补偿标准、扩大补偿范围的专项计划。后续将结合市级财力、林区资源变化情况，按照程序开展评估，如需调整将按市政府审定流程实施。

7、全市林木采伐审批管理专项整治正在进行，群众如果遭遇“吃拿卡要”或超时限审批，有哪些举报渠道？

答：目前共有2个渠道：1.电话举报：0898-88689001。

2.来信受访地址：海南三亚市吉阳区东岸一路10号（海旅免税城旁）旅文·三亚总部港A3栋9楼三亚市林业局，邮编：572000。

以上举报渠道已公示在三亚市林业局官网。

三、森林防火与安全保障

8、在森林防火工作中，我市采取了哪些举措？取得了哪些成效？

答：近年来，我市以林长制为抓手，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持防灭火一体化推进，连续4年未发生较大森林火灾，火情处置快速有效，无人员伤亡及财产损失，成效明显。主要措施如下：

一是加大宣传力度。坚持宣传先行，营造群防群治氛围。采取进社区、进学校、进企业等多形式多维度开展防火宣传教育，先后深入吉阳区、天涯区、临春岭公园等重点林区景区周边开展森林防火知识讲座、现场咨询、宣传警示教育等活动。积极营造“安全防火、人人参与、人人有责”的良好氛围，切实提升群防群治思想意识。

二是加强森林防火巡查督查。每年初印发《关于开展全市森林防火暨安全生产隐患排查工作的通知》至各区人民政府、育才生态区管委会、各森林防火责任单位，明确森林防火暨安全生产隐患排查工作作为年度经常性工作，要求各相关单位认真做好贯彻落实。市林业局成立5个督导组对隐患排查活动开展情况进行督导检查，特别是督促各单位做好森林防火网格化管理，加大对高发易发火灾林区的巡护密度，加强对农事用火、野外吸烟及祭祀用火等野外用火的管控，有针对性开展了拉网式火灾隐患排查和整改，坚决杜绝火灾隐患。同时，紧盯春节、清明、国庆等重点节假日及旅游旺季，在进山入林主要路口增设临时检查站，增派巡查力量，严格管控焚香烧纸、燃放烟花爆竹、野外烧烤等行为，确保节假日期间火源不进山、隐患不过夜。此外，根据《海南省“林电共安”攻坚战三年行动方案》有关要求，市林业局联合市发展改革、电力主管部门组成联合巡查组，重点检查各单位“林电”安全隐患整改落实情况，共计梳理排查安全隐患30余处，制定整改台账，责任到人。隐患得到有效的整改。

三是提升基层森林防火队伍应急处置能力。今年以来举办森林防火业务专题培训2期，受训人数达200余人。培训班系统讲解了森林防火装备性能、操作流程、安全要领、维护保养及日常存放等多个环节知识；模拟森林火灾实战演练，有效提升我市应急扑火队伍快速反应能力和实战能力，为实现火情“打早、打小、打了”奠定了坚实的基础。全年为全市90余个涉林村（居）委会购置配备置物架、砍刀、往复式水枪等防火装备，基层防火物资储备得到有效提升。

四是强化森林防火基础设施建设。为切实提升火灾阻隔能力，确保扑火队伍能快速到达火点，同时让防火设施更好地服务周边群众，我局对接省林业局，积极策划了“海南省三亚市森林防火阻隔系统建设项目”。该项目拟新建防火道路和生物阻隔带近100公里。项目建成后将有效打通火险重点林区防火通道，完善阻隔网络，切实解决扑火装备上山难、火势控制难等突出问题。防火道路在应急时作为扑火通道，平时也可为林区周边村民生产生活提供出行便利；生物阻隔带兼具生态防护功能，有利于改善局部生态环境。目前，项目已完成续前期工作，待国家发改委审批。后续将结合实际科学规划，不断完善我市防火道路网络，确保既筑牢防火屏障，又惠及沿线百姓。

四、野生动植物保护与自然保护地管理

9、在三亚，市民或游客如果发现受伤、受困的野生动物，应该如何联系救助？市野生动植物保护中心的响应机制是怎样的？

答：发现受伤、受困的野生动物，可以通过以下渠道联系救助：

三亚12345政务服务便民热线（全天候值守，推荐首选）

三亚市野生动植物保护中心：0898-88891187

三亚市林业局：0898-88689001

110报警服务（紧急情况可拨打，警方会联动林业部门）

三亚已形成一套“市民上报—12345快速流转—林业部门紧急施救”的联动体系，具体流程如下：

第一步：市民上报，发现受伤、被困的野生动物后，拨打12345热线或上述电话，清晰说明发现地点、动物种类（可描述外形特征）、当前状态（受伤/受困/死亡）以及联系方式。切勿私自触碰、喂养或处置。

第二步：热线快速流转，三亚12345实行全天候值守，即使非工作时段也能快速响应、高效派单，精准对接三亚市林业局，打破时段限制，畅通联动通道。

第三步：专业人员紧急施救，三亚市林业局（野生动植物保护中心）接到转办工单后快速响应、派专业人员赶赴现场，转运到野生动物救助站，规范完成受伤动物的防护、消杀及专业诊疗养护。待动物完全康复、具备独立野外生存能力后，适时放归自然。值得注意的是发现健康幼鸟（学飞期）不必惊慌，建议放回原处附近树枝或灌丛中，母鸟通常会找回。

五、作风建设与政风行风

10、市林业局正在公开征集林木采伐审批管理突出问题线索，截至目前收到了多少有效线索？查实处理了多少件？

答：自今年公开征集林木采伐审批管理突出问题线索以来，截至目前共收集到3条线索，其中2条投诉护林员管护不力，1条投诉采伐证办理缓慢，对于全部线索我们都第一时间核查，经查实护林员管护不力导致林地、林木受到损害的情况1宗，已对涉及的护林员做出通报批评、扣减工资、绩效的处理，对受损林木进行了资源调查，并移交了综合行政执法部门；对采伐证办理缓慢的1宗投诉经查实办理未超期，且工作人员主动作为找其他部门帮助办理人补齐相关材料，但过程未告知导致投诉人产生了误解，我们了解清楚事实情况后及时对投诉人做出了解释，投诉人撤销投诉。