三亚市林业局对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0194号提案的答复

三亚市林业局

对政协第八届三亚市委员会第五次会议

第0194号提案的答复

民建三亚市委会：

贵单位提出的关于稳步实施我市“退果还林”工程的提案收悉，现将办理情况答复如下：

贵单位的提案非常具有建设性和启发性，对我市践行习近平生态文明思想，改善生态环境将起到极大的促进作用。

2022年至2023年，省林业局先后出台《海南省油茶营造林“十四五”实施方案》《海南省油茶产业高质量发展中长期规划（2021-2035）》《海南省油茶生产三年行动方案（2023-2025年）》，确定了我省油茶产业发展的总体发展方向。2023年11月27日，我市印发《三亚市油茶产业扶持实施方案》，积极推进油茶产业的高质量发展，为减轻林农、林企种植油茶的资金压力。2024年，全市6000亩的造林任务中，有5900亩的任务是种植油茶，占全市造林绿化任务的98.3%。全市高度重视油茶产业的发展。2024年，三亚市政府与白沙县政府签署异地种植协议，将三亚油茶种植任务中的2500亩交给白沙县协助完成。但在实施过程中发现，油茶并不适合海南南部地区种植。三亚各区的油茶年度种植任务完成率也是差强人意，有些区并未完成当年的油茶种植任务，推行过程中遇到的困难和阻力比较大。从2025年开始，省林业局对三亚的油茶种植任务不再硬性要求，全市1000亩的造林任务中，不再部署油茶种植任务。目前三亚市油茶种植的政策仍然是鼓励为主，种植补贴也是补助到今年为止。

实话实说，农民增收的重任主要还是依靠种植芒果，短期内调整经济结构难度比较大，广大农民放弃稳定收入的可能性也比较小。

从种植业map数据库信息显示，三亚市2024年芒果种植面积达到42.9万亩。其中，崖州区面积为14.97亩，占比34.9%，海棠区面积为9.25万米，占比21.56%；天涯区面积为7.63万亩，占比17.79%；育才生态区面积为6.74万亩，占比15.71%；吉阳区面积为4.31万亩，占比10.05%。

从经济效益来看，芒果作为我市最主要的热带特色农业产业之一，以其独特口感、鲜美的味道和丰富的营养价值而备受消费者喜爱。近几年来，三亚紧抓海南自贸港发展机遇，以“第一口鲜”热带优异水果产业为突破口，不断深化“新奇特优”南繁成果转化，加强农产品“三品一标”建设，打造高品质、高附加值的发展之路。三亚芒果作为三大地标之一，种植规模和产量稳居全省第一，为我市经济发展、农民增收做出重要贡献。三亚芒果年产量近50万吨，产值约60亿元，品牌价值约195.91亿元，远销新加坡、俄罗斯、加拿大等13个国家和地区，已成为三亚的一张靓丽名片，也是三亚农民增收、农业增效的主要致富果。

从产业链发展情况来看，三亚已着力推动生产基地标准化建设，海南鼎立农业有限公司、三亚君福来实业有限公司、海南希源生态农业股份有限公司等龙头企业分别获得省现代农业全产业链标准化示范基地认证、省热带作物标准化生产示范园、全国种植业第一批“三品一标”基地等殊荣。冷链仓储物流设施相对达到供需平衡，截至目前，全市已有农产品冷库24家，库容量达到8.6万吨，预计2025年整体库容量将达到12-13万吨，并建立全省首个“共享冷库”平台，提高三亚冷库周转率。三亚芒果品牌价值惊人。根据2024年中国果品品牌价值评估报告显示，三亚芒果位居中国果品区域公用品牌价值榜第17名，符合“两品一标”和GAP良好农业规范认证的企业有15家，全面实现三亚芒果信息化追溯体系，连续4年举办三亚芒果节，携手大型商超，开展“三亚甄芒城市行”活动，联动明星达人，把流量变销量，不断擦亮三亚芒果金子招牌，促进农业提质增效。

白兰产业为我市林业的新型产业之一，目前全市种植规模较小，虽然在我市开展相关白兰研究工作已有2年多，但仍处于探索阶段。白兰原产于热带地区，是我国华南地区常见的行道树和庭院树，也是生态景观林的重要树种之一。白兰为喜光、喜湿润、喜肥沃树种，适宜的生长温度范围在15-30℃之间，最佳温度为20-28℃，冬季需保持在10℃以上以避免冻害，排水良好而带微酸性的砂质土壤有利于白兰生长。在我市种植的优点为几乎全年开花，具有一定的花期季节优势；不足之处是白兰不耐水涝，土地选择需不积水地块。因此，建议试点种植，可选择我市坡度小于10度的退果林地进行人工造林，坡度10度-25度的果林需要严格执行国家和行业造林绿化标准，认真抓好苗木的质量、整地、挖坑、栽植和浇水等工作，加强造管并举，强化保护，确保造林成活率和保存率达到验收标准。

白兰一二三产业的融合发展需要多部门、科研院所共同努力，加强退果还林相关的政策研究，同时探索规范化种植，形成一定的种植规模，打造全产业链发展，才能真正满足广大群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿望，同时推动三亚生态环境可持续发展。

三亚市林业局

2025年7月18日

（联系人：林维，联系电话：88689778）

（此件主动公开）